Welche deutschen Regelungen gelten beim Arbeitskräftemangel in der Kommissionierung?

Das Wichtigste auf einen Blick

Arbeitsmarktentwicklung in der Kommissionierung

Die Kommissionierung ist der personalintensivste Bereich eines Lagers. Jede Bestellung, die als Auftrag eingeht, muss jemand zusammenstellen. Fällt Personal aus, stockt die gesamte Kette bis zum Versand.

Der Arbeitsmarkt für diese Tätigkeiten ist in Deutschland seit Jahren angespannt. Besonders in Ballungsräumen konkurrieren Logistikbetriebe mit Produktion, Handel und Kurierdiensten um dieselben Bewerber. In Regionen wie Nordrhein-Westfalen, Bayern und Hessen ist der Druck besonders hoch, aber auch in Baden-Württemberg, Niedersachsen und Sachsen deutlich spürbar.

Der VDI-Ingenieurmonitor zum Arbeitsmarkt zeigt in der Ausgabe 2024, wie sich Engpässe bei technischen Fachkräften entwickeln. Herausgeber sind der VDI und das Institut der deutschen Wirtschaft. Die Daten zeigen, wo Betriebe kaum noch Bewerber finden.

Für Lagerbetriebe bedeutet das: Wer heute Kommissionierpersonal sucht, findet selten fertig qualifizierte Kräfte. Die Lücke betrifft nicht nur Fachkräfte, sondern auch angelernte Mitarbeitende.

Das Statistische Bundesamt erfasst die Beschäftigungsentwicklung im Binnenhandel in der Fachserie 8. Die Zahlen zeigen, dass der Handel und damit auch die Lagerlogistik weiter Personal braucht, während die Zahl der Bewerber sinkt.

Drei Ursachen des Mangels

Die Lücke wächst aus drei Gründen: erfahrene Kommissionierer gehen in Rente, Automatisierung und Scannertechnik erhöhen die Anforderungen, und Schichtzeiten sind für Bewerber oft unattraktiv. Der Standortwettbewerb verschärft den Druck, weil Ballungsräume höhere Löhne zahlen müssen.

Ausbildung und Qualifizierung nach deutschem Recht

Die Ausbildung in der Lagerlogistik folgt festen Regeln. Der Beruf Fachkraft für Lagerlogistik ist ein anerkannter Ausbildungsberuf nach dem Berufsbildungsgesetz. Die Ausbildungsordnung legt Inhalte, Dauer und Prüfungen fest.

Betriebe, die ausbilden, müssen bestimmte Voraussetzungen erfüllen. Dazu gehören eine geeignete Ausbilderin oder ein geeigneter Ausbilder und ein Ausbildungsplan, der die betrieblichen Abläufe abbildet.

Für die Kommissionierung relevante Kenntnisse sind unter anderem Lagertechnik, Warenannahme, Kommissionierverfahren und Arbeitssicherheit. Die VDI-Richtlinie 3564 beschreibt Kommissioniersysteme und ihre Planung; maßgeblich ist die jeweils gültige Ausgabe. Wer sie kennt, kann Auszubildende praxisnah anleiten.

Neben der dualen Ausbildung gibt es die Option der Umschulung. Menschen aus anderen Berufen können über eine Umschulung zur Fachkraft für Lagerlogistik qualifiziert werden. Das dauert in der Regel zwei Jahre und endet mit einer Prüfung vor der zuständigen Kammer.

Rechtliche Pflichten im Ausbildungsbetrieb

Ausbildende Betriebe müssen Jugendliche nach dem Jugendarbeitsschutzgesetz einsetzen. Das betrifft Arbeitszeiten, Pausen und Nachtarbeit. In der Kommissionierung mit Früh- und Spätschichten ist das oft eine organisatorische Herausforderung.

Die Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV) regelt Anforderungen an Arbeitsplätze, etwa Beleuchtung, Verkehrswege und Raumtemperatur. Für Kommissionierplätze in Kühlhäusern oder bei Hitze gelten zusätzliche Vorgaben.

Die DGUV Vorschrift 1 und die DGUV Regel 108-007 (Lagereinrichtungen und -geräte) der Berufsgenossenschaft Handel und Warenlogistik (BGHW) konkretisieren den Arbeitsschutz im Lager. Auszubildende sind vor gefährlichen Tätigkeiten besonders zu schützen.

Tarifverträge und Zeitarbeit in der Kommissionierung

Tarifverträge bestimmen in vielen Lagerbetrieben Lohn, Arbeitszeit und Zuschläge. Zuständig ist je nach Branche und Region eine unterschiedliche Gewerkschaft und ein Arbeitgeberverband.

Für den Groß- und Außenhandel verhandeln ver.di und der Handelsverband Deutschland (HDE) Tarifverträge. Für Speditionen, Transport und Logistik verhandeln ver.di und der Bundesverband Güterkraftverkehr, Logistik und Entsorgung (BGL). Wo kein Tarifvertrag gilt, legt der Arbeitsvertrag die Bedingungen fest, mindestens aber der gesetzliche Mindestlohn.

Stand 2025 gibt es keinen bundesweit einheitlichen Ecklohn. Die Ecklohnwerte werden je Tarifgebiet und Entgeltgruppe festgelegt. Typische Ecklöhne für einfache Kommissioniertätigkeiten liegen 2025 in vielen Tarifgebieten zwischen 13 und 15 Euro brutto je Stunde. Verbindlich ist der jeweilige Tarifvertrag. Nachtzuschläge liegen tariflich häufig bei 25 Prozent, Sonntagszuschläge bei 50 Prozent, Feiertagszuschläge bei 100 Prozent.

Der gesetzliche Mindestlohn beträgt seit Januar 2025 12,82 Euro brutto je Stunde. Im Januar 2026 steigt er auf 13,90 Euro.

Nachtarbeit ist in der Kommissionierung verbreitet, weil viele Lager im Zweischichtbetrieb oder durchlaufend arbeiten. Zuschläge machen diese Arbeit teurer, aber auch attraktiver für Bewerber.

Zeitarbeit: AÜG und Equal Pay

Zeitarbeit, rechtlich Arbeitnehmerüberlassung, ist in der Kommissionierung weit verbreitet. Sie unterliegt dem Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG). Die Erlaubnispflicht steht in §1 Abs. 1 AÜG. Die Überlassungshöchstdauer beträgt nach §1 Abs. 1b AÜG 18 Monate; ein Tarifvertrag kann abweichen. Nach §8 Abs. 4 AÜG gilt nach neun Monaten Equal Pay; auch hier ist eine tarifliche Abweichung möglich.

Betriebsrat und Arbeitgeber müssen bei Zeitarbeit die Mitbestimmungsrechte beachten. Der Betriebsrat hat bei der Einstellung von Leiharbeitnehmern ein Unterrichtungs- und Beratungsrecht nach dem Betriebsverfassungsgesetz.

Zeitarbeit löst keinen dauerhaften Personalmangel. Sie überbrückt Auftragsspitzen, ersetzt aber keine Ausbildung. Betriebe, die nur auf Leiharbeit setzen, verlieren Know-how und binden keine Mitarbeitenden.

Folgen für Betriebsabläufe und Lagerprogramme

Personalmangel verändert die Betriebsabläufe messbar. Wenn weniger Kommissionierer anwesend sind, sinkt der Durchsatz pro Schicht. Aufträge müssen priorisiert oder verschoben werden.

Viele Betriebe reagieren mit angepassten Lagerprogrammen. Sie verlagern Personal in Stoßzeiten, streichen Randschichten oder führen Samstagsarbeit ein. Das kollidiert mit Arbeitszeitgesetzen und der Vereinbarkeit von Familie und Beruf.

Die Kommissionierqualität leidet ebenfalls. Neue, kurzfristig eingesetzte Kräfte verursachen mehr Fehlkommissionierungen. Jede Fehlkommissionierung kostet Retouren, Nachlieferungen und Kundenzufriedenheit.

Automatisierung ist eine Antwort, aber keine schnelle. Fördermittel wie das KfW-Förderprogramm Digitalisierung und Automatisierung unterstützen Investitionen. Bis Anlagen laufen, vergehen jedoch Monate.

Überstunden und Fehlerrisiko

Wenn Stellen unbesetzt bleiben, steigen Überstunden und Arbeitsdichte. Die Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA) weist auf psychische Belastung hin. Der VDMA Fachverband Fördertechnik veröffentlicht seine Marktdaten jährlich; Stand 2025 nennt der Verband Personal als Engpassfaktor der Logistik. Die Bundesvereinigung Logistik (BVL) greift das Thema in ihren Jahresberichten auf.

Maßnahmen gegen den Arbeitskräftemangel

Betriebe können den Mangel nicht allein lösen, aber abmildern. Entscheidend ist ein Bündel aus Ausbildung, Weiterbildung, Arbeitsbedingungen und gezielter Ansprache.

Die Bundesagentur für Arbeit unterstützt Arbeitgeber bei der Gewinnung von Arbeitskräften. Sie vermittelt Bewerber, berät zu Fördermöglichkeiten und bietet Arbeitgeberleistungen an.

Folgende Schritte haben sich in der Praxis bewährt:

Praxisbeispiel aus einem Lagerbetrieb

Das folgende Beispiel ist fiktiv. Ein Logistikbetrieb in Niedersachsen mit 120 Beschäftigten verlor innerhalb eines Jahres zwölf Kommissionierer durch Renteneintritt und Wechsel. Der Durchsatz sank von 1.200 auf 960 Positionen pro Schicht, die Fehlkommissionierquote stieg von 1,2 auf 2,1 Prozent.

Der Betrieb führte drei Maßnahmen ein: Er bildet seitdem jährlich vier Fachkräfte für Lagerlogistik aus, qualifizierte sechs Bestandskräfte für Stapler und Leittechnik weiter und vereinbarte mit dem Betriebsrat ein Schichtmodell mit festen freien Tagen. Zeitarbeit wurde auf zwei Monate im Jahr begrenzt.

Nach zwei Jahren waren alle Stellen besetzt. Der Durchsatz erreichte 1.350 Positionen pro Schicht, die Fehlkommissionierquote sank auf 0,8 Prozent. Entscheidend war die Kombination aus Ausbildung und besseren Arbeitsbedingungen, nicht eine einzelne Maßnahme.

Förderung von Weiterbildung und Arbeitskräftegewinnung

Weiterbildung ist der Hebel, der am schnellsten wirkt. Bestehende Mitarbeitende können neue Aufgaben übernehmen, etwa Steuerung von Kommissionierrobotern oder Lagerverwaltung.

Die Bundesagentur für Arbeit fördert Weiterbildung von Beschäftigten nach §82 SGB III. Gefördert werden Lehrgangskosten und Arbeitsentgelt. Die Zuschusshöhe hängt von der Betriebsgröße ab: bis 249 Beschäftigte 50 Prozent, bei 250 bis 499 Beschäftigten 25 Prozent, ab 500 Beschäftigten 15 Prozent.

Für Betriebe mit bis zu 249 Beschäftigten kann der Zuschuss auf bis zu 70 Prozent steigen, wenn die Weiterbildung tariflich oder durch Betriebsvereinbarung geregelt ist. Voraussetzung ist, dass die Weiterbildung betrieblich notwendig ist und der Antrag vor Beginn gestellt wird.

Wichtig ist die Abstimmung mit dem Betriebsrat. Weiterbildung ist mitbestimmungspflichtig, wenn sie die Qualifikation und damit die Einsatzmöglichkeiten der Beschäftigten betrifft.

Arbeitskräftegewinnung über Zielgruppen

Betriebe, die nur auf klassische Bewerbungen setzen, verlieren Reichweite. Erfolgreiche Ansätze richten sich an Quereinsteiger, Menschen mit Migrationshintergrund, Teilzeitkräfte und ältere Beschäftigte.

Für Quereinsteiger sind kurze Anlernprogramme sinnvoll. Sie dauern wenige Wochen und vermitteln Scannerbedienung, Kommissionierverfahren nach VDI-Richtlinie 3564 und Arbeitssicherheit nach DGUV Regel 108-007.

Für ältere Beschäftigte lohnt sich die Anpassung von Arbeitsplätzen. Ergonomische Kommissionierplätze und geeignete Lagereinrichtungen nach DIN EN 15512 reduzieren körperliche Belastung und verlängern die Beschäftigungsdauer.

Auch die Sprache ist ein Faktor. Mehrsprachige Arbeitsanweisungen und Schulungen erhöhen die Sicherheit und senken Fehlerquoten.

Regionale Arbeitsmärkte prüfen

In Regionen mit hoher Arbeitslosigkeit sind Bewerber leichter zu finden. Betriebe in Sachsen oder Teilen Nordrhein-Westfalens haben andere Ausgangsbedingungen als solche in München oder Hamburg.

Wer Standorte plant, sollte die regionale Arbeitsmarktlage prüfen. Daten zu Qualifikation und Arbeitsmarkt liefert der VDI zu Qualifikation und Arbeitsmarkt ebenso wie die Bundesagentur für Arbeit.

Häufige Fragen

Welche Gesetze regeln die Zeitarbeit in der Kommissionierung?

Zentral ist das Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG). §1 Abs. 1 AÜG regelt die Erlaubnispflicht, §1 Abs. 1b AÜG die Überlassungshöchstdauer von 18 Monaten, §8 Abs. 4 AÜG Equal Pay nach neun Monaten. Tarifverträge können abweichen. Hinzu kommen Betriebsverfassungsgesetz und Tarifverträge.

Muss ein Betriebsrat bei Zeitarbeit beteiligt werden?

Ja. Der Betriebsrat hat nach dem Betriebsverfassungsgesetz ein Unterrichtungs- und Beratungsrecht bei der Einstellung von Leiharbeitnehmern. Auch der Einsatz selbst ist mitbestimmt.

Wie lange dauert die Ausbildung zur Fachkraft für Lagerlogistik?

Die duale Ausbildung dauert in der Regel drei Jahre. Sie findet im Betrieb und in der Berufsschule statt und endet mit einer Prüfung vor der zuständigen Kammer.

Welche Förderung gibt es für Weiterbildung von Kommissionierpersonal?

Die Bundesagentur für Arbeit fördert nach §82 SGB III Lehrgangskosten und Arbeitsentgelt. Stand 2025 gelten Zuschüsse von 50 Prozent bei bis zu 249 Beschäftigten, 25 Prozent bei 250 bis 499 und 15 Prozent ab 500. Für kleinere Betriebe sind bis zu 70 Prozent möglich. Die Weiterbildung muss betrieblich notwendig sein, der Antrag vor Beginn vorliegen.

Warum reicht Zeitarbeit gegen den Arbeitskräftemangel nicht aus?

Zeitarbeit überbrückt Auftragsspitzen, bindet aber kein Know-how im Betrieb. Ohne eigene Ausbildung und gute Arbeitsbedingungen bleibt der Mangel dauerhaft.

Welche Normen gelten für Kommissionierplätze?

Relevant sind die Arbeitsstättenverordnung, DGUV Vorschrift 1, DGUV Regel 108-007, DIN EN 15512 für Regalsysteme und die VDI-Richtlinie 3564 für Kommissioniersysteme.